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罰款動輒數(shù)十萬，河北省申令嚴(yán)格執(zhí)法聚焦3大重點，危廢問題成為2022年VOCs排放新重點，存在哪些違法雷區(qū)問題，企業(yè)該如何規(guī)避？10月1日危廢臺賬新指南正式實施，更新哪些新問題？

· 河北執(zhí)法3大焦點

為進(jìn)一步鞏固重點城市“退后十”成效，做好重點揚塵源和涉VOCs重點企業(yè)排污許可清單式執(zhí)法檢查，持續(xù)改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，6月21日起，河北省抽調(diào)重點城市執(zhí)法骨干并充分調(diào)動監(jiān)控、監(jiān)測等多部門力量，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法聚焦3大重點。

下一步，河北省將堅持充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段，不斷強化揚塵和VOCs精準(zhǔn)化管控力度，嚴(yán)厲打擊惡意環(huán)境違法行為。

· 規(guī)避8大違法雷區(qū)

目前來看，無論是工業(yè)生產(chǎn)污染源還是移動污染源廢氣目前都是受到VOCs排放控制行動的監(jiān)管，大部分的VOCs排放源的排放量均有明顯減少。然而，我國危險廢物的VOCs排放可能仍未有效控制。

在處理含VOCs危險廢物的所有階段幾乎都會有VOCs的排放，包括處理、儲存、運輸和處置過程，而且這些排放大多是無組織排放，需要精細(xì)的控制措施。鑒于控制危險廢物VOCs排放的緊迫性，生態(tài)環(huán)境管理部門于今年5月全面鋪開打擊危廢違法專項行動，內(nèi)部建立跨部門、聯(lián)合公安、人民檢查院三方監(jiān)管機制，從根源加強對危險廢物“從搖籃到墳?zāi)?/span>”的監(jiān)管和VOCs排放控制，為違法行為產(chǎn)生震懾，那么危廢行業(yè)存在哪些違法雷區(qū)呢？

雷區(qū)一：未制定危廢管理計劃,最高罰100萬元

怎么罰？

由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

雷區(qū)二:未建立危廢管理臺賬,最高罰100萬元

怎么罰?

由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

雷區(qū)三:將危廢提供或委托給無證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果,可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪

怎么罰?

由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款,所需處置費用不足20萬元的,按20萬元計算。無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動,嚴(yán)重污染環(huán)境的,按“污染環(huán)境罪”定罪處罰;同時構(gòu)成“非法經(jīng)營罪”的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

雷區(qū)四:擅自傾倒或增放危廢后果特別嚴(yán)重的,最高刑期7年

怎么罰?

由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款,所需處置費用不定20萬元的,按20萬元計算。非法排放、達(dá)到三噸(含三噸)以上,后果特別嚴(yán)重的,處3至7年有期徒刑,并處罰金。

雷區(qū)五:未按規(guī)定項寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，最高罰100萬元；擅自轉(zhuǎn)移危廢將行政拘留

怎么罰？

由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的,由公安機對法定代表人主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10至15日的拘留。

雷區(qū)六:未遵守危險貨物道路運輸安全管理辦法規(guī)定，翻倍罰款

怎么罰？

在運輸過程中沿途丟棄、遺撤危險廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍至5倍的罰款；將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬至100萬元的罰教,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

雷區(qū)七:未制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,最高罰100萬元

怎么罰？

由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處10萬至100萬元的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

雷區(qū)八:造成重特大污染環(huán)境事故,罰沒負(fù)責(zé)人年收入50%

怎么罰？

造成一般或者較大污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的1至3倍計算罰款;造成重大或者特大污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的3至5倍計算罰款,并對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。

· 10月1日正式實施

危廢管理是需要復(fù)雜綜合的工作，其中最能體現(xiàn)這一特質(zhì)的一環(huán)，就是危廢管理臺賬的記錄包含危廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，但也是最問題頻出的一環(huán)。

為了進(jìn)一步明確如何規(guī)范建立危廢管理臺賬，2022年6月21日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），將于2022年10月1日正式實施。導(dǎo)則明確，根據(jù)危廢的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，將產(chǎn)生危廢單位的管理類別分為環(huán)境重點監(jiān)管單位、簡化管理單位和登記管理單位等3類。

《導(dǎo)則》還明確，臺賬分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種形式。臺賬的記錄內(nèi)容，包括危廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入庫環(huán)節(jié)、出庫環(huán)節(jié)、自行利用或者處置環(huán)節(jié)、委外利用或者處置環(huán)節(jié)等5個環(huán)節(jié)。

在危廢的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要記錄：

危廢產(chǎn)生批次編碼、產(chǎn)生時間、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、產(chǎn)生量、計量單位、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、產(chǎn)生危廢設(shè)施的編碼、產(chǎn)生部門的經(jīng)辦人、危廢的去向，等等。

在危廢的入庫環(huán)節(jié)，要記錄：

入庫批次的編碼、入庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的入庫量、計量單位、危廢貯存設(shè)施的編碼、危廢貯存設(shè)施的類型、危廢運送部門的經(jīng)辦人、危廢貯存部門的經(jīng)辦人、危廢產(chǎn)生批次的編碼，等等。

在危廢的出庫環(huán)節(jié)，要記錄：

出庫批次的編碼、出庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的出庫量、計量單位、危廢貯存設(shè)施的編碼、危廢貯存設(shè)施的類型、危廢出庫部門的經(jīng)辦人、危廢運送部門的經(jīng)辦人、危廢入庫批次的編碼、危廢的去向等。

在危廢的自行利用或者處置環(huán)節(jié)，要記錄：

自行利用或者處置批次的編碼、自行利用或者處置的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢自行利用或者處置量、計量單位、危廢自行利用或者處置的設(shè)施編碼、危廢自行利用或者處置的方式、危廢自行利用或者處置的完畢時間、危廢自行利用或者處置的部門經(jīng)辦人、危廢產(chǎn)生的批次編碼或者出庫的批次編碼等。

在危廢的委外利用或者處置環(huán)節(jié)，要記錄：

委外利用或者處置的批次編碼、出廠時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢委外利用或者處置量、計量單位、危廢利用或者處置的方式、接收單位的類型、危廢利用或者處置單位的名稱、許可證的編碼或者出口核準(zhǔn)通知單的編號、產(chǎn)生批次的編碼或者出庫批次的編碼，等等。

綜上所述，企業(yè)要重視建立危廢管理臺賬的相關(guān)工作，落實臺賬記錄的責(zé)任人，明確工作職責(zé)，并對臺賬的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)法律責(zé)任。